改造官僚體制更需要改造官僚文化。其實國民黨官僚文化的缺失也不是從江丙坤開始，以前的趙耀東當經濟部長時，就有這樣的怨言。許多下層單位要做的決策，都留給他這樣部長做，使得他公文看不完，更不用說有時間思考政策問題。這是一位有心做事的部長，心中的遺憾。這種官僚文化不證明上層官僚的用心很好，而是證明這樣的官僚體制問題叢叢，以往不知道制訂多少錯誤的政策而不自知。另一方面，上層越級替下層決策，不證明上層所下的決策會比較正確，而是干擾下層單位應有的權限和決策責任，使得下層無法做最適決策建議。如此層層沿襲，這樣的決策絕對會出現嚴重問題。宋楚瑜當省長就是一個很好的例子，宋楚瑜的省政成績，就官僚體制來看，就是省長當縣長、鎮長用，而且用的很爽。所以以省長的權限處理各級縣內、鎮內的問題，當然有很多的經費可以使用，很多人都用得很高興，「宋省長英明！」所以「頌聲一遍」，但錢用那麼多，我們就是看不出具體的省長成績。不是說建公路不對,而是建公路中,只有省公路才是省政府要做的事情,其他縣公路或是鄉鎮公路則是縣政府’鄉鎮公所的事情,不勞省長費心.宋楚瑜會做這些非其本分的事情,而且受到別人的尊崇,正證明國民黨的官僚文化很糟.

政務官要作政務官的事情.政務官對官僚體系的了解一定不如常務官,常務官是提振行政效率與確保政務官所下的命令的得以確實執行,但政務官要做的事情卻是想出一個好點子’好方向,讓政策得以彰顯.今天民進黨面臨的官僚問題正是行政官僚體系出問題,要調整的是官僚體系,而不是叫一個傑出的事務官出來掌握政務官的事情.明乎此,就知道為何不宜重用江丙坤出任政務官.